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| 索 引 号：00857130X/2015-00051 |
主题分类：主动公开政府信息/综合政务/02Z其他/其他 |
| 责任部门：龙正镇 |
发布机构：龙正镇 |
| 发布日期：2015/12/31 13:54:00 |
关 键 字：创建方案 |
龙正镇人民政府关于依法行政示范单位创建工作实施方案 |
为贯彻落实省《关于开展依法行政示范创建活动的通知》、省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》，市依法治市领导小组《关于转发<四川省依法治省领导小组关于统筹开展依法治理示范创建工作的意见>的通知》和市依法治市办、市政府法制办《关于开展依法行政示范创建活动通知》的文件精神，扎实开展依法行政示范单位创建工作，进一步巩固和提升全镇依法行政工作水平，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照国务院《全国推进依法行政实施纲要》、四川省《依法治省纲要》和省、市、县《关于开展依法行政示范创建活动的通知》的要求，大力加强镇人民政府各部门依法行政力度。通过依法行政示范单位创建工作，以点带面，整体推进，积极发挥典型示范作用，进一步开创全镇推进依法行政工作的新局面，加快建设法治政府进程。
二、创建目标
全体党员干部法律意识进一步增强，依法履职的意识和法律素质进一步提高；广大群众的法制意识得到有效增强，依法维护自身合法权益的观念深入人心；权力运行制约和监督体系进一步健全和完善，促进依法行政工作创新和制度创新，实现创建依法行政示范单位，建设法治政府的目标。
三、创建要求
（一）统一思想，提高认识。开展依法行政示范单位创建活动是落实国务院《全国推进依法行政实施纲要》、四川省《依法治省纲要》和省、市、县《关于开展依法行政示范创建活动的通知》精神，提高我镇行政执法主体依法行政能力、全面推进依法行政的重要举措。全镇要深刻认识创建活动的重要意义，将其列入重要议事日程，并落实到具体工作中，做到认真部署、周密安排、精心组织、措施得力。
（二）扎实工作，提高水平。推进依法行政，建设法治政府是一项全局性、系统性和长期性的工作，全镇要以积极的姿态、务实的作风、创新的思维投入到创建活动中．要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展依法行政示范单位创建活动的重要意义和深远影响，切实做到创建有方案、实施有举措、工作有标准。同时，要以此次创建活动为契机，认真总结经验，查找不足，扎实推进依法行政各项工作的开展，促使依法行政能力和水平不断提高，确保创建活动的顺利开展。
（三）加强指导，提高实效。镇政府将会加强对各镇级单位、村（社区）创建活动的指导，通过组织各类活动、宣传先进典型、交流经验，推动创建活动深入开展。各镇级单位、村（社区）要突出重点，积极开展调查研究，及时掌握创建活动中出现的新情况、新问题，提出具有针对性的指导意见，并及时上报情况，确保创建活动扎实有效、健康有序开展。
四、创建内容
在具备全面履行国务院《全国推进依法行政实施纲要》、四川省《依法治省纲要》和省、市、县《关于开展依法行政示范创建活动的通知》规定的各项任务的主客观条件基础上，重点在强化组织领导、依法科学民主决策、提高制度建设质量、转变政府职能、严格规范行政执法、大力推进政务公开、依法化解社会矛盾纠纷、加强行政监督、提升党员干部依法行政意识和能力等方面采取积极措施，并取得显著效果。
（一）强化依法行政领导工作，建立健全、科学、民主行政决策，加强法治工作队伍建设，依法全面履行行政职能。
1、强化依法行政工作的组织领导。健全依法行政领导体制；明确主要负责人为第一责任人，狠抓工作落实。要大胆探索，勇于创新，突出重点，注重实效，使创建活动有目的、有标准、有步骤、可操作地开展，全面提高领导干部和行政执法人员依法行政的意识和能力，促进全镇依法行政工作上新台阶。
2、开展依法科学民主决策。认真执行重大行政决策程序，明确重大行政决策的范围，完善重大行政决策的规则和程序。 大力推行重大行政决策听证制度，实行重大行政决策风险评估；加强重大行政决策跟踪反馈，实行行政决策责任追究，探索推行成本效益分析。
3、大力提高制度建设质量。突出制度建设重点；提高制度建设质量；遵守制度建设程序；建立规范权力运行制度；坚持规范性文件登记制度；严格执行规范性文件有效期制度；加强规范性文件备案审查；认真抓好规规范性文件清理。
4、加快转变政府职能。依法界定政府职能，坚持重大决策论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度。凡涉及全镇经济社会发展的重大决策事项、专业性强的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，必须通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
（二）严格规范行政执法。严格落实《眉山市人民政府办公室关于印发眉山市行政执法程序规定的通知》按照标准化、流程化、精细化要求，对执法环节进行梳理，规范执法程序。依照法定程序行使权力，做出的具体行政行为要符合法定方式、法定步聚及法定时限。要严格遵循执法程序，依法保障行政相对人、利害关系人的知情权和参与权。做出具体行政决定前，应当书面告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。做出行政决定时，应当准确无误地告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。重大行政执法决定应经法制审核。明确行政执法基本要求；遵守行政执法程序；严格落实证据制度；规范行政裁量权；制定和完善行政裁量权基准；深化行政执法责任制；加强行政执法队伍建设；强化行政执法保障。
（三）大力推进政务公开。健全政府信息和依申请公开的规则和程序，确保政府提供的信息全面、准确、及时。加大政府信息公开力度，推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开；加强村务监督管理，积极推进办事公开，加强电子政务建设，积极探索行政会议公开，建立健全行政执法公示制度，推进行政处罚案件信息公开。加强政务微博、微信等新媒体应用。
（四）开展乡镇服务型政府建设，开拓依法行政工作新领域。
1、以转变职能为核心，梳理乡镇政府职能，促进乡镇政府严格依法履行职责。
2、细化、优化工作流程，增强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。
3、拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。
（五）依法化解社会矛盾纠纷，积极探索高效便捷和成本低廉的处理行政争议的新形式。
1、增添便民措施，畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在预防社会矛盾、化解行政争议方面的主渠道作用。
2、提升行政复议能力，探索建立行政复议委员会制度，整合行政复议资源，集中受理、审理行政复议案件。
3、建立健全行政投诉（含信访）处理制度，完善受理和处理程序、责任制度以及健全社会矛盾纠纷预防和处理的机制。
（六）切实加强行政监督，提高依法行政观念和能力，深化行政执法责任制。
1、自觉接受监督；创新层级监督；加强政府绩效评估；完善专门监督；严格行政问责。
2、大力提升公务员法律素质，落实部门办公会会前学法制度；扎实开展法制宣传教育；推进行政法治信息化建设；加强政府法治理论研究。
3、全面落实和深化行政执法责任制，建立健全配套制度；按照权责一致的要求，制定和完善行政执法责任规定，落实执法单位和执法人员的执法责任；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的直接责任人员给予责任追究。 |
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