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| 索 引 号：008571756/2014-00033 |
主题分类：主动公开政府信息/综合政务/02A文秘工作/政府文件/通知 |
| 责任部门：里仁乡 |
发布机构：里仁乡 |
| 发布日期：2014/12/23 20:43:50 |
关 键 字：打非治违,安委会 |
里仁乡人民政府关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知 |
2014-09-26 按照县政府安委会《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》（仁安委〔2014〕10号）要求，结合我乡实际，为进一步深化“打非治违”，有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生，乡安委会决定，2014 年 9 月至 12月底在全镇集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动（以下简称专项行动）。现就有关事项通知如下：
一、组织领导
在乡政府领导下，乡政府安委会统一组织开展，并成立专项行动领导小组（见附件），领导小组办公室设在乡安办，负责统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项任务和措施落实到位。“六打六治”打非治违专项行动领导小组，由乡政府主要负责同志牵头，统一组织领导本辖区“六打六治”打非治违专项行动。要强化乡政府工作责任，存在职能交叉、多头管理的行业领域，应及时协调，落实有关部门责任，防止出现推诿扯皮现象，确保专项行动取得实效。
二、总体要求及目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实 “四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，确保我镇安全生产形势持续稳定好转。
三、时间安排及步骤
专项行动从 2014 年 9 月开始，到 12 月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（9 月底）
由乡人民政府、行业主管部门成立专项行动领导机构，制定实施方案，深入动员，广泛宣传。全面梳理企业依法取得安全生产许可情况，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。企业要认真自查自纠，凡存在重点打击整治的六类行为的，立即整改，并向乡安监所办公室报告，自觉接受处理。
（二）集中打击整治阶段（10-11 月底）
乡人民政府、行业主管部门组织开展联合执法，采取“四不两直”的方式，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在六类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。
（三）巩固深化阶段（12 月）
对非法违法、违规违章行为严重的单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。要全面总结开展专项行动开展情况，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、工作措施
（一）实行重大非法违法行为备案督制度
对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚，以及应追究刑事责任的严重非法违法行为，行业主管部门要进行备案，一案一档，跟踪督办。
（二）组织开展跨乡镇、跨部门联合执法
专项行动期间，每月至少开展2次跨区域、跨部门的联合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。
（三）开展“打非治违”专项行动
以暗查暗访的方式在全镇范围内开展“打非治违”专项行动，通过主流媒体适时报道专题行动开展情况，选择典型案例公开曝光。以深化“打非治违”为主题，结合本辖区实际开展区域性专题行动；向社会公布举报电话、邮箱、地址等信息，鼓励群众举报非法违法线索，按照安全生产举报奖励相关规定落实举报奖励制度，并为举报人保密。
（四）严格实施“黑名单”制度
将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入安全生产“黑名单”，实施重点监管，同时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并按规定在考核中实行安全生产“一票否决”制度。
（五）开展典型案例公开审判和约谈警示
配合公检法机关，对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例进行公开处理、审判，强化教育和震慑。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的行业和单位，逐级开展约谈警示；发生安全生产事故的单位，将约谈单位主要领导。
（六）实行“一案双查”制度，严格责任追究
专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律依法予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业在其负责人责任的同时，依法追究主管部门负责人责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究行动主要负责人的责任。 |
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